一个是县委书记，一个是网络团支部，他们虽然看似毫不相干，却都在为福建一座小山城的建设发展添砖加瓦。 

    这是一个叫做“寿宁”的贫困县，这里的县委书记每年要给当地的一个网络团支部1万元的活动经费。

    小城东扩 县委书记和网络团支部结缘

    寿宁是福建省宁德市下辖的一个贫困县。这里“九山半水半分田”，县城建筑面积仅1．26平方公里。

    去年8月，李海波接任中共寿宁县委书记一职。上任伊始，他便注意到该县酝酿了4年之久的县城东扩计划。2003年，寿宁县先后出台了两期县城东扩规划方案，但都没能实施。

    李海波开始谋划第三期县城东扩规划方案，他想让更多寿宁人知道这个项目、了解这个项目，并对这个项目多提意见。

    另一边，已在寿宁县小有名气的“寿宁在线”论坛刚刚在团宁德市委的帮助下成立了网络团支部。团支部书记由论坛版主袁晓昊担任，除他以外，团支部还有副书记、组织委员、宣传委员、生活委员和文体委员等10人。

    此时的团支部成员正忙于拓展支部服务功能，苦苦寻找能够引起网友共鸣的重大社会议题。

    “原先论坛的版块设置只关注爱好、交友、慈善等方面，缺乏对社会问题的探讨和参与。想过做些讨论城建、民生的版块，但又怕讨论得太过火，被领导批评，让团委难做。”

    去年12月，县委书记李海波主动要求参加网络团支部第二次版主会议，他还提议“寿宁在线”把有关县城东扩的议题摆出来让网友参与讨论。

    在获悉“寿宁在线”论坛网络运营经费紧张的情况后，李海波当即决定每年拨付1万元支持网上团支部活动的开展。

    李海波带来的建议，着实吓到了大伙儿。组织委员、反假币义务宣传队队长郑仕东回忆：“县城东扩涉及百姓的生计，拆迁、补贴、房屋再造，一不小心，就会触雷，把领导给惹毛了。”

    其时，寿宁县第三期县城东扩计划图纸草样刚刚公布不到一周。

    无论是李海波，还是网络团支部的成员，都不会想到，5个月后，“寿宁县城市综合改造·东区建设”专栏版块会一举创造“寿宁在线”论坛点击量之最。

    网络团支部“监督”政府工作日志

    每隔三四天，“寿宁县城东部新区建设实录（图片日志）”主题下都会有人上传拍摄的东区建设图片。

    “东扩是寿宁的大事情，谁都想知道东区正在发生着什么，每一个寿宁人都有监督山城建设的权利。”摄影发烧友袁晓昊这样解释“寿宁在线”论坛几个月来注册人数和点击率的飙升。

    4月7日，他刚刚上传了两张“孔子庙工地部分机器休息”的画面，一起被上传的还有“鲤鱼岗等地在紧张施工”的画面。他还配上图解：由于柴油紧缺，部分大卡车目前尚不能工作。

    东扩工程自去年12月28日开工至今，袁晓昊一直在追踪其进展情况，“我家离工地很近，骑摩托车只要5分钟，所以经常去。”

    对于类似的追踪“报道”，袁晓昊特别有经验。

     2005年9月至2007年12月，他和几个“驴友”一起关注寿宁古建筑廊桥的迁建工程。

    “芹洋乡情侣桥是我国迄今保存最完好的古廊桥，2003年，政府提出要在那里建水库，要迁建廊桥。”袁晓昊告诉记者，他一开始只是出于个人爱好关注廊桥保护，担任网络团支书之后，他开始考虑把保护廊桥放到廊桥文化的背景下去做。

    他的这个想法，得到了网络团支部全体成员的认可，也得到了现任县委书记李海波的支持。

    去年年底，在县委书记和网络团支部的共同推动下，寿宁举办了第一届国际廊桥文化研讨会，把国内外专家、学者都请到了这座小山城。

    自此，每天上“寿宁在线”看看东扩工程进展、廊桥保护的“要闻”成了许多寿宁人的必修课。小小的论坛记录着山城曾经发生、正在发生以及将要发生的深刻巨变。

    事实上，除了寿宁百姓想通过“寿宁在线”知道些什么，寿宁的政府和各级官员也想通过这一特别的途径了解些什么。

    网上团支部成为政府通达民情的新渠道

    “我也是他们的网友！”县委书记李海波是论坛注册会员之一，谁也不知道他的网名是什么，他也很少在论坛上发表什么言论，但他每天必上论坛报到。

    记者考他：今天有个网友对县城东扩计划提出诸多非议，但我忘了他叫什么了。

    李海波答：哦，他叫“阿国求败”。

    网友“阿国求败”写的《阿国求败看东扩》一帖是“东区建设”版块中点击率和回帖率最高的。他在文中指出，“这次寿宁进行东扩，所需资金从何而来？我想应该就是将所填之地进行拍卖，然后由开发商进行设计、建造。这里所花费的钱将大大增加房屋的成本，也就是说，不久之后，寿宁的房价会再上一个台阶！这也许对一些不富裕的人来说将是一个新的不幸！”

    此时的李海波，正在江西井冈山党校学习，每天只能去学校网吧上网。“阿国求败”的帖子给他提了个儿醒。

    “回去后我想找城建规划部门再好好商量一下，看看能不能把规划一步到位，加建一批经济房、廉价房。”李海波说，网友的有些建议还是有可取之处的，“比如有人建议寿宁要多修路、多规划，想办法把寿宁与南阳连接起来，还有人说要推行一元制公交线路。”

    记者看到，“寿宁在线”论坛上有许多对政府工作“指手画脚”的帖子。从这里，县委书记李海波“打探”到不少老百姓关心、他却不晓得的“小道消息”。

    去年年底，有网友发图帖“请大家关注寿宁的母亲河——蟾溪河”。网友拍摄的照片中，寿宁县鳌阳镇安章村的一家工业企业正在向蟾溪河内排放污水，河水已经泛黄发绿。

    两天后，斑竹发帖公示：上午，在李海波书记的指示下，县委办公室领导带领县经贸、环保、供电等部门人员到现场督查，向××公司下达了责令停产整治通知书，并封停该公司配电房。

    拨款万元 政府购买服务初现雏形

    这件事之后，网络团支部发起的讨论和活动便总是离不开寿宁县情和大事。

    因为大家都知道，县委书记会来论坛上看帖。

    如果说“寿宁在线”投入团组织的怀抱是为了名正言顺地开展各类慈善公益活动，那么，得到县委、县政府的关心和支持，是“寿宁在线”向功能型网上社区发展的必要前提。

    团宁德市委组织部部长游丽斌告诉记者，类似的网络团支部在宁德市下辖周宁、柘荣等县也有，但与“寿宁在线”相比，其他网络团支部与政府的联系明显较少。

    “‘寿宁在线’正在变娱乐、消遣为关注民生、关注发展。论坛的功能、定位已经较过去有了很大的变化。”李海波说，早在赴寿宁上任以前，他就已经大致摸清了网络团支部的“路数”，“不得不承认，他们正在分担一些政府事务，比如宣传东扩工程、普及文物保护知识、关爱困难群体等，凝聚了一大批年轻人，他们甚至还自发地监督政府工作，为寿宁今后的发展出谋划策。”

    如今，县委、县政府与网络团支部口头达成约定：县委、县政府每年向网络团支部提供经费或者其他硬件条件，网络团支部一方面负责传播有关政府重大事件的信息，另一方面，向网民提供一条参与城镇发展讨论的路径，同时向政府传达民意，兼顾了关爱困难群体、沟通基层群众的功能。

    李海波说：“网络团支部以后如果做得好，凝聚的人更多了，也许我们给两万、三万也不一定啊！”

    “政府购买服务”、“承担政府事务”，这些新鲜的字眼，袁晓昊一时还说不准它的含义。他只知道，网络团支部要始终为寿宁的经济发展、人民的安居乐业说话。

    “如果可以，我还是希望能以书面形式把目前县委、县政府与网络团支部的关系固定下来。”袁晓昊表达了自己的愿望，他说这样做可以避免一些因人事变动而产生的不良影响。